加快发展高教自考培养更多实用人才

编者按高等教育自学考试，从无到有，不断发展、完善，成为我国普通高校、成人高校不可替代的一种高等教育形式，今年已走过二十个年头。为回顾和展望高等教育自学考试的建立，9月24日，北京自学考试院召开高等教育自学考试研讨会。来自首都教育界的专家学者总结回顾了北京自学考试二十年来取得的成绩和经验，并就21世纪自学考试在整个国家中的地位和作用等问题进行了讨论。现选登部分发言，以飨读者。

贯彻素质教育思想培养创新人才

北京高等教育自学考试二十年

北京教育考试院教授周子寿

自学考试的产生发展顺应了社会需求和时代潮流

高等教育自学考试制度是在小平同志教育思想指导之下，在我国改革开放的社会主义现代化建设大潮中应运而生和逐步发展起来的。八十年代初，国民经济的各条战线迫切需要专业技术人才，广大返城的青年迫切需要学习。经胡耀邦总书记批示同意，北京市人民政府于1980年10月29日作出“关于建立高等教育自学考核制度的决定”。1980年11月22日，经北京市委常委同意成立了“北京市高等教育自学考试委员会”，具体负责自学考试的各项工作。1981年1月13日国务院批转下发了教育部的报告“高等教育自学考试办法（试行草案）”，并决定在北京、上海、天津三市进行试点，反又增加辽宁省参加试点。1981年6月7日，北京首开哲学课的高等教育自学考试，有2686人参加考试，开创了中国高等教育自学考试的先河，一种崭新的高等教育形式就由此萌发产生了。由于这种新的教育考试形式灵活开放，报考没有门槛，宽进严出；一套严格的管理制度又能保证质量；考试专业适应社会需要，根据社会需求滚动式管理。所以发展很快，到1985年，除港、澳、台地区外，全国二十九个省市都实施了高等教育自学考试制度。1988年3月3日，国务院发布了“高等教育自学考试暂行条例”，对自学考试制度的性质、任务、考试办法、毕业生的作用与待遇等作出了明确规定，明示高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式。1998年8月29日，全国人大常委会通过的“高等教育法”规定：国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。经过二十年的发展，高等教育自学考试以国家行政立法的形式，成为我国高等教育体系的一项基本的制度。正如李岚清同志说：实践证明，自学考试制度是发展中国家办大教育的有效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举。

自学考试是一条广阔的成才之路

高等教育自学考试制度的建立，给那些没有机会进普通高校学习的人，特别是广大青年提供了一个接受高等教育的良好机会。八十年代初曾使广大返城青年满怀深情的含泪走进考场，今天，人们参加自学考试已不光是为了获得学历证书，首都经济建设的迫切需要，高新技术的迅速发展，科技竞争的日益激烈，岗位工种的不断变化，以及人们生活素质的不断提高，把各种各样的人吸引到自学考试队伍中来。二十年来，北京报名参加自考的已有110多万人，报考530多万科次，考试合格的有200多万科次，到今年上半年，共有7万多人获得了自学考试专科或本科毕业证书。单1999年一年，已有12000多人取得了自学考试的专科或本科毕业证书，相当于当年北京市属高校专科、本科毕业生的总和。

发挥自学考试制度优势

有人说，自学考试一考就过，是应试教育。此言差矣。高等教育自学考试是以考促学、以考引导考生学习的一种高等教育形式，它是一个学习过程，不单单是指考场上的考试。自考生可以根据社会需求和自己的志趣自主选择开考专业、考试课程，他可以根据自己的能力和时间选择考试门数和考试时间，较好地体现了以教育对象为主体的原则，体现了以人为本的原则。所以自考生往往有很大的学习主动性，是自主学，主动学。自考的另一特点是，考生往往要通过多次考试，才能全部通过，他们在一次又一次的成功或失败中，丰富了业务知识，掌握了学习方法，提高了自学能力，增强了收集、处理信息和获得新知识的能力，逐步学会了“学习”。同时增强了自己承受失败和挫折的能力，有较强的吃苦精神和适应能力。这些基本素质的养成和提高，是自学考试的优势，这往往是普通高校一帆风顺成长起来的学生所缺乏的。

还需继续改进的工作

第一，自学考试的专业计划和教学大纲，要充分体现素质教育的要求。要根据培养应用型、实用型人才的要求，加大实践性学习考查环节，使自考毕业生能很好地适应社会不同类型工作要求，能文能武。

第二，加强和改革自考命题工作。要进一步研究更加注重对考生全面素质和实践能力的考查，题型设计减少死记硬背的内容，增加应用型和能力型的试题，引导考生把精力集中到掌握课程要点、综合分析、灵活运用方面，使考生运用所学知识不断提高分析问题和解决问题的能力，不断增强动手能力。

第三，加强社会助学的指导和管理。目前北京有200多个自考社会助学单位。助学单位要端正办学思想，把培养创新精神和实践能力的人才放在首位，所开课程既要考虑到自学考试的需要，也要考虑到考生全面素质的提高和社会择业的需要，特别是要创造良好的文化氛围，以弥补自考生校园文化的不足。

第四，考试机构的同志要不断提高自身的思想政治素质，牢固树立全心全意为考生服务的思想，急考生所急、想考生所想，切实为广大考生办实事。

体现自考特点编好自考教材

———编写《毛泽东思想概论》教材的体会

中国人民大学教授罗正楷

在自学考试中，教材的作用是极端重要的。在没有课堂教学和教师讲授的情况下，编写出适合自考特点、“无师自通”的教材，是一项极其重要的任务。作者愿以主编《毛泽东思想概论》教材为例，谈谈编好自学考试教材的体会。

毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。因此，《毛泽东思想概论》自考教材的编写，一是力求全面、准确地阐述毛泽东思想科学体系的主要内容和活的灵魂。二是实事求是地讲清毛泽东个人突出贡献与党的集体智慧结晶的关系。在编写《毛泽东思想概论》自考教材时，必须把它们二者关系结合起来。

从1945年中共七大确立毛泽东思想为全党的指导思想以来的半个多世纪里，党的三代中央领导集体对毛泽东思想都有精辟的论述和科学的评价。因此，《毛泽东思想概论》自考教材的编写，要以三代中央领导集体对毛泽东思想的精辟论述和科学评价为依据，尤其是邓小平对毛泽东思想的多次讲话，要力图在自考教材中得到体现，以保证教材内容的科学性、权威性。

坚持理论联系实际，是编好自考教材的基本原则。对于《毛泽东思想概论》这门课来讲，理论联系实际，有两个方面的内容：其一是史论结合的问题。毛泽东思想深深扎根于中国沃土之中，它的产生和发展以及成为中国革命和建设的指导思想过程，也是近现代中国面貌发生翻天覆地变化的过程。因此《毛泽东思想概论》自考教材在内容上必须是与中国近现代社会发展的历史紧密相联的，是生动具体的，有血有肉的辉煌壮丽的史诗。二是与现实结合的问题。毛泽东思想不是一个封闭的体系，而是发展的学说。因此，我们在编写教材阐述毛泽东思想的某个基本理论时，必须把它放在当时的历史条件下去考察，说明以毛泽东为代表的中国共产党人是怎样运用马克思列宁主义的立场、观点和方法，从中国实际出发，调查研究，把马克思列宁主义的原理同中国具体实际相结合，提出符合中国国情的新思想、新理论，并在实践中不断取得胜利的。

体现自考特点，是编好自考教材的基本要求。毛泽东思想是一个完整的科学体系，它贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖政治、经济、文化、军事、外交及统一战线、党的建设等方方面面，涉及到中国民主革命、社会主义革命和社会主义建设的一系列基本问题。作为高等教育自学考试的《毛泽东思想概论》教材内容如何安排呢？我们强调两点：一是，从自学考试的实际情况出发，贯彻“学马列要精，要管用”的原则，做到简明扼要，突出重点。二是，强调创新精神，要既不同于学术著作的体系，也不同于普通高校教材的体系，应当有高教自学考试教材自己的体系，自己的特点。

在编写《毛泽东思想概论》自考教材中，我们强调三点：第一，坚持“以纲为纲”的基本原则。编写者必须熟悉和掌握考试大纲规定的课程考试内容与考核目标，并体现在教材内容之中。第二，在内容结构上，强调注重基础，突出重点，注意应用，要在基本理论、基本知识和理论联系实际的基本综合能力上下功夫，培养自学者分析问题和解决问题的能力。同时，要注意结构严谨，层次清楚，便于自学者掌握。第三，在表述方法上，我们强调系统准确，深入浅出，简明扼要，通俗易懂。

自考助学天地广阔

海淀走读大学副校长陈宝瑜

自学考试作为一种教育形式，社会助学是基本环节，也是保证自学考试大面积提高教育质量的根本措施。尽管自学是通向成才目标的重要途径，但大多数成才者还是要接受学校教育和教师辅导的。因此，我们国家一方面鼓励自学成才，但并不把自学成才与教育成才对立起来，社会助学活动就是适应这一要求而建立起来的。

从参加助学活动和不参加助学活动的比较中，我们发现一个事实：就是认真全面参加助学活动的新生，比不参加助学活动、主要靠自学的新生的毕业率高出3－4倍。在我校参加全日制助学活动的自考生，入学两年半时统计的毕业率为60％，远高于一般自学学生的毕业率。它进一步显示了开展自学助学活动的重要地位。

据我们调查，接受自考助学教育的高教自考毕业生，他们中许多人在工作岗位上表现出三个优点：一是学习能力比较强，比较善于自学和钻研。进入职业岗位后，能较快学会许多新的知识和技能，适应工作的要求。以93级毕业生为例，在京的毕业生不仅大多数坚持业余学习取得自考本科文凭，而且大多担任了业务主管、经理，并取得注会师、会计师、网络工程师的资格证书。自考学生要接受国家公平的水平考试，使考生们在学习过程中养成了不依赖的思想和靠自己钻研掌握知识技能的习惯。这对毕业生未来的成才和成功是很宝贵的因素。二是独立生活能力比较强，有些学生自己找助学学校，自己安排自己的学习与生活；有些人一边学习，还一边打工，靠自己养自己来求学。毕业后很多学生不要学校操心，自己就找到了工作岗位。

自学考试制度的意义与价值分析

北京师范大学副校长、教授谢维和

认识中国高等教育自学考试制度的价值和意义，应该从两个方面理解。首先，从高等教育的大众化的要求来看，随着整个世界社会经济的发展，以及知识经济的逐渐出现，教育已经越来越成为社会发展和经济建设的重要力量和因素。在这种情况下，我国的高等教育自学考试制度以其特有的方式，突破了传统高等教育人才培养的模式和框架，以成本比较低，覆盖面比较大，社会和经济效益也比较好的特点，在社会上获得了人们的基本认可和接受，成为了中国社会一种比较普遍的教育和学习形式。如果说，中国的高等教育自学考试制度在过去的二十年中，为适应社会的要求和满足人们接受高等教育的需求，作出了十分突出的贡献，那么，我们还更应该看到，在今后的5—10年内，在我国实现高等教育大众化的宏伟目标中，这种高等教育自学考试制度仍然将进一步发挥非常重要的作用。

其次，中国高等教育自学考试制度的价值和意义，还体现在它对于高等教育教学改革和人才培养模式改革所作出的贡献。目前，高等教育的改革在教育教学方面，或者说，在人才培养模式方面，至少存在着两个比较突出的问题和挑战。一个是如何进一步突出和提高学习者在学习过程中的地位和作用，改变过去那种单纯由教师教学，学生被动学习的现象；另一个问题是，随着学生规模和数量的扩大，学生群体的差异也越来越大，他们对高等教育的要求也越来越不同，这样，社会对各种不同类型人才的要求也得到了发展。我认为，中国高等教育自学考试制度在解决这两个问题上是有创见的，而且也是有普遍意义的。就第一个问题来说，高等教育自学考试制度虽然也有一定形式的助学，但是从总体上看，它仍然主要是以学生的自学为主的，而且，这种高等教育自学考试制度本身也要求学生具有比较强的自学能力，同时，它在客观上也培养了学生自学的能力。可以这样认为，与现在各种高等教育形式比较，自学考试制度为学生学习主体性发展所提供的条件和空间是最大的。就第二个方面的问题来说，中国的高等教育自学考试制度也为学习者的个性发展提供了非常好的条件，以及创造了极大的空间，并且适应各种不同学习者的需要和特点。

发挥自学考试在终生教育中的作用

北京大学教授梁柱

自学考试具有很强的适应性的特点，相信，今后它在非学历的继续教育、终生教育中将会有更大的作为。

终生教育作为一种教育思想和新兴的教育体系，是对传统教育思想和教育体系的重要发展。它强调人的一生要不断学习、补充和更新知识；主张将正规、非正规及非正式教育有机地整合成一个教育体系；主张建立回流教育制度，鼓励成人回到各种教育机构接受教育；强调多种渠道、多种形式办学，满足社会成员继续学习的需要。终生教育的目的，在于最大限度地实现人生的价值。由此可见，终生教育的思想，就是把过去一个人接受教育由阶段性主要是青少年时期转变为终其一生，把过去片面强调学历教育转变为着重于能力培养。这无疑是教育思想和教育制度的一种重大变革。

现代科学技术发展，使科学与生产的关系越来越密切，科学技术在产品的国际竞争中也具有决定意义的作用。正因为这样，对人的素质的要求，对人力资源的开发，已越来越被人们所重视。而传统的单纯传授知识的学校教育，已不能适应这种变化了的时代需要，终生教育思想正是在这样的历史条件下提出的。

终生教育的推行，必将为我国的自学考试开辟了一个新的、重要的领域。我国的自学考试具有很大的灵活性和适应性，有面向全体社会成员的办学特色。终生教育将是包括“从摇篮到临终”的极为广泛的教育内容，其中学校教育和继续教育是相互联结的、最为重要的两个环节。而自学考试不仅能够开展具有学校学历教育性质的自学考试，而且也能适应非学历的继续教育的需要，以单科考试形式组织自学。诚然，继续教育是以更新知识为主，学习内容主要涉及本领域内具有先进性和实用性的新理论、新技术、新工艺，具有起点高、知识面广、要求不断变化的特点。事实上，继续教育的自学考试，同样可以高等学校、研究机构及大型企业为依托，不仅可以利用它们的师资、设备和实验条件等教育资源，为自学者开展各种辅导性的教学活动，同时还可依托它们组织力量建设继续教育的基本教材。

对自学考试与成人教育未来发展的思考

北京教育科学研究院院长马叔平

作为自学考试与成人教育有着许多共同特点的教育形式。“面向21世纪中国成人教育的改革和发展”课题，其中成人教育制度研究涵盖了自学考试制度，这就为中国成人教育制度的建立和自学考试制度的改革和发展提供了理论和实践的基础。

自学考试参加对象与成人教育对象有不一致的方面，但主要方面是一致的。自学考试不设门坎，没有入学考试，不受年龄、性别、民族、职业、原有学历等限制，凡愿意参加的，都可以自由报考。

自学高考的服务对象不能向高考漏的方向发展，成人学历教育也要走出被忽略、被模糊的阴影。从目前北京的实际情况看，高等教育大众化到普及化，成人高等教育和自学考试占50％以上的份额。高质量高标准的完成好这样的任务，自学考试与成人高等教育的结合，共同进行改革是符合生产力经济学，减少损失性代价的较好形式。这个结合的变革应更加开放灵活，完善“个人自学、社会助学、国家考试”的高等教育形式。

自学考试与成人教育以人力资源开发、潜能开发、智力开发为主题进行教学改革：（1）使学习知识得到应用、迁移，达到明智、明心的目的。（2）形成多个知识点的结合，建立合理知识体系结构，培养正确、合理、完善的思维方式和方法，造就学习型、会学习的高等人才。在终身教育思想指导下如何使自学高等教育单科合格证和成人高等教育同专业课程考试合格成绩认同、替代，课程学习如何相互衔接、沟通，都应该进行认真研究，逐步实施。使自学考试与成人教育向着更高的目标前进，成为21世纪学习化社会的重要的形式。自学考试是我事业成功的基础

自考生、昌平区人民法院梁永胜我是昌平区人民法院一名法官，今年37岁，现任法院审判监督代庭长，我是1983年2月参加北京市高等教育自学考试法律专业自学考试的，于1988年12月大专毕业，现参加本科学习，尚有2科未通过。参加自学考试我是老考生了。

那是十几年前一次登长城时，我认识了一名北大法律研究生。他对我说：你为什么不再学习呢？我当时受到了一股剧烈的震撼。我问自己“你和人家的年龄差不多，人家已是北大的研究生，你怎么就不成呢？”

回到单位以后，我开始了自学，自学考试是最符合实际，最灵活的，可以充分利用业余时间。我认为国家的发展需要很多法律人才，而当时国家急缺法律专业人才，于是我就选择了法律。

开始时，许多同学不理解，说：临时工能学下来吗？再说，学下来又有什么用？我没理会这些闲言碎语，而是一心扑到学习上。平时书不离身，有空就看。终于幸运的天平向我倾斜了，1985年，当我已取得自考9门单科合格成绩的时候，被昌平法院破例录用，成为法院的一名司法工作者，实现了我多年的愿望。几年来，在各级领导的关心帮助下，我取得了些成绩，自1986年以来，我曾先后12次被评为县（区）先进工作者，还被评为优秀共产党员、模范干警、优秀知识分子，市法院先进工作者，市法院系统廉政建设先进个人、市政法系统先进个人、三次荣立个人三等功。1995年被北京市人民政府授予先进工作者（市劳模），1996年被评为北京市十佳法官，同年，被批准荣立个人一等功。回想自己从一个不懂事的农民孩子到一个人民群众尊敬的法官，我对国家设立高等教育自学考试制度感慨颇深，是自学考试制度给了我事业的成功。是自学考试制度给了我今天。

高等教育自学考试的创举

中科院院士北京邮电大学教授叶培大（书面发言）

高等教育自学考试诞生之时，正是我国经历了“文革”十年动乱，百废待兴，百业待举，各行各业都迫切需要专业人才的时刻。而我国的高等教育在这十年中少培养了上百万大学生，在这种严峻的情况下，邓小平同志提出的“尊重知识，尊重人才”的思想，极大地调动了广大群众空前的学习热情，特别是广大的上山下乡知识青年，要求学习的欲望更为强烈。但是由于当时经济条件的制约，我国不可能在短时间内办更多的高等学校来满足青年迫切学习的要求，因此，录取比例是很低的，所以当时考大学特别困难，但是考生的质量很高，这对于大多数渴望求学的青年人来说是非常痛苦的。在这种情况下，邓小平同志指出“教育还是要两条腿走路，就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，两条腿走路。”这一思想为高等教育自学考试事业奠定了理论基础，于是从1978年3月开始，在教育部的召集领导下开始对自学考试进行多方面的研究、探讨及准备工作，并于1981年创立了高等教育自学考试制度，受到了广大群众热烈的欢迎。

我当时也很激动，当北京邮电大学的原党委书记宋德仁让我做自学考试委员会委员时，我感到非常兴奋，一方面是因为委员会里有许多是著名学者，可以与他们共同交流对高等教育自学考试的看法；另一方面是我国独创了一种适合中国国情的高等教育方式，它可以极大地满足渴望知识的青年人求知的愿望。

自学考试为人们创造了学习的新途径，组织自学考试工作的同志们为此付出了极大的辛劳，他们全力以赴，作风严谨，廉洁正派，优于一般党政机关和学校。每年几万人报名考试，从组织出题、考试、评分到公布等繁琐过程，只有不到20人工作，其辛苦程度可想而知，待遇却不很丰厚。由于他们的辛勤劳动和严格管理，自考毕业生的质量很高，在社会上受到普遍的赞誉和信任。自学考委会的工作称得上是教育工作的典范。